一、起草背景和過程

2022年4月，自治區(qū)依法治區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組印發(fā)《領導干部學法清單制度（試行）》通知，全面推動實施領導干部學法清單制度。為認真貫徹《通知》精神，切實推進生態(tài)環(huán)境廳領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力，法規(guī)處依據(jù)《領導干部學法清單制度（試行）》，起草了《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領導干部落實學法清單制度實施方案（征求意見稿）》。初稿形成后，征求廳領導、機關各處室、派出機構和直屬事業(yè)單位意見建議，均無意見。

二、主要內(nèi)容及原則

《實施方案》堅持問題導向，本著“缺什么、補什么”的原則，緊緊圍繞“學什么、怎么學、學了怎么辦”這個主線，突出“會前必須學法、領導帶頭講法、全民跟進學法、年度考核述法”這個重點，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。主要包括六個方面內(nèi)容：

第一部分 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)推進全區(qū)“八五”普法實施意見及《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳落實法治寧夏建設規(guī)劃（2021-2025年）實施方案》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳法治社會建設實施方案（2021-2025）》落地見效，進一步提升廳系統(tǒng)領導干部法治素養(yǎng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境廳領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力。

第二部分 適用對象。明確學法主體：廳黨組成員，廳級領導，廳機關各處室、派出機構、直屬事業(yè)單位副處級以上領導干部（含副處級以上非領導職務）

第三部分 學法內(nèi)容。按照“1+3+X”的要求，規(guī)定習近平法治思想，憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典為必學內(nèi)容；有針對性學習生態(tài)環(huán)境專業(yè)領域法律法規(guī)，如：《環(huán)保法》《環(huán)評法》《大氣法》《水法》《土壤法》《固廢法》《噪聲法》，以及《建設項目環(huán)境保護管理條例》《排污許可管理條例》《自治區(qū)環(huán)保條例》《自治區(qū)環(huán)境教育條例》等。

第四部分 學法方式。主要包括五個方面：一是以個人自學為主，運用各種平臺自學，每年不少于40個學時；二是嚴格執(zhí)行領導干部學法用法制度，明確黨組理論中心組學法，黨組會會前學法，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大問題決策會前專題學法；三是充分利用各種資源開展學法講法和警示教育；四是規(guī)定黨政正職要通過不同形式帶頭講法，每年不少于1次；五是推進法治實踐。

第五部分 落實舉措。主要采取五項措施：建立學法清單體系，規(guī)定學法的次數(shù)，領導干部個人制定并落實學法清單，領導干部參加相應的活動，將述法納入年度考核并全覆蓋，確保學法制度不折不扣落實。

第六部分 工作要求。明確副處級以上干部要個人制定年度學法計劃，認真開展自學，掌握應知應會內(nèi)容，隨時應對法治督查現(xiàn)場測試及第三方評估。

《實施方案》將作為今后三年領導干部落實學法制度的基本依據(jù)，每年，我們將根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)辦的工作安排，在學法內(nèi)容作為適應調(diào)整、補充，及時制定學法清單。

三、相關建議

現(xiàn)將《方案（送審稿）》提請會議審議，修改完善后，以廳辦公室文件印發(fā)廳機關各處室、派出機構、直屬單位貫徹落實。

 相關規(guī)范性文件詳見:自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組關于印發(fā)《落實領導干部學法清單制度實施方案》的通知

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